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  浙江农民合作社运行机制解读         

浙江农民合作社运行机制解读

作者:未知 文章来源:半月谈 点击数: 更新时间:2004-12-23 8:07:23

 

    专题文章《农民合作启示录》,引起了全国各地广大农民群众和有关部门领导及专家的重点关注,许多读者纷纷来信来电,咨询浙江农民在合作社运行中的一些具体做法和经验,为此,本刊记者回访了几家有代表性的农民专业合作社,并将他们的基本经验概述如下。

 

效率与公平统一的内部运行机制

 

    浙江农民专业合作社运作成功的奥秘之一是,高度体现效率和公平统一的内部运行机制。

    三门县旗海海产品专业合作社有三条规定: 一是合作社社员(指工商注册登记的大股社员)必须在20户以上,从事海产品养殖生产者社员的股金比例必须占总股金的75%以上,经营、管理、科技等社员的股金控制在股金总额的25%以内。二是每一社员要有一股股金,也可有若干股股金,但单个社员入股股金不得超过股金总额的20%。三是单个社员的表决权数不得超过总表决权数的20%

    按照上述规定,旗海海产品专业合作社目前的格局是:合作社内生产性股本占83%,合作社主要发起人、法人代表叶亦国个人持股从原来的50%降到15%。在利益分配方面,确立了按产品投售额进行利益分配的机制,社员产品由合作社销售,合作社将销售额按比例扣除积累金和服务费用后,按社员产品投售量返回给社员。具体做法是,对社员的产品先验收定级记账,待这批产品销售完毕,扣除4%的服务费后一次性付清。公积金按税后盈余的35%提取,公益金按税后盈余的5%提取,社员股金分红按税后盈余的60%提取。

    通过旗海海产品专业合作社这个典型,我们不难看出浙江农民专业合作社运行机制的优越性,这个优越性成了吸引农民的强力磁场。

    一是按股金分配与按惠顾额相统一,正确处理投资者与惠顾者的利益关系。在实践中,浙江各级政府积极引导各地遵循不能一股独大、资本报酬有限和按惠顾额返还盈余等原则,作为专业合作组织的发起者或主要参与者,允许占较大的股金比例,但单个社员不得超过总股金的20%。防止了政府对合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余过度向少数人集中,使以生产为主的农民真正享受到合作社的好处。

    二是“一人一票”与“一股一票”相统一,按责任和风险大小进行民主决策。“一人一票”制强调社员的权利,体现的是社员收益最大化的公平原则,“一股一票”制强调的是资本的权利,体现的是资本收益最大化的效率原则。

    三是农民购买股份入社,向合作社交售产品,合作社按股份或农产品投售量向社员返利,不仅让生产者成员在生产环节上获利,也在销售和加工环节上获利,正好体现了股份合作制合资又合劳的特性。

 

标准化生产 品牌化经营

 

    目前,浙江农民专业合作社的作用主要表现在两方面:一是按市场要求配置生产要素,组织生产,不断扩大产业规模;二是依靠合作社铺就的专业销售网络和品牌化经营,提高产品的竞争力。这些千家万户小生产的农民不大可能做到的事,现在因为有了合作社而做到了。

    标准化生产、品牌化经营大大提升了农民抗击市场风险的能力。去年11月下旬,一场强台风突如其来,温岭市箬横西瓜合作社社员在海南岛种植的近千亩西瓜毁于一旦,经济损失达1000多万元。合作社迅速调动了200多万元资金,帮助社员恢复生产,经历大灾后的社员又迎来了丰收的喜悦。

    嵊州市长毛兔专业合作社成立于1996年,成员已达到3000多户。 在前几年兔毛价格连年下跌时,合作社对兔毛、种兔实行保护措施,推行最低保护价收购,并采取多种优惠政策鼓励兔农改善兔群结构,多养优良母兔,扩大规模养殖。同时,合作社还带领兔农到四川、安徽、江西等地开辟养殖场,从兔毛销售为主转向经营种兔为主,提高了兔农抵御市场风险的能力。

 

农科服务突破“最后一公里”

 

    浙江象山金元蛋业专业合作社专门在宁波、温州设立了信息搜集点,每天向河北、山东、江苏、上海等地了解蛋鸡的收购和销售价格,并参考网上价格动态,合理确定区域的收购价格,向社员发布。合作社还通过购买饲料、防疫、技术标准、商标、销售等“五统一”措施,降低经营成本。仅统一购买玉米一项,合作社每年可为社员降低成本400多万元。不久前,他们还与浙江大学签订了为期两年的开发和研制新产品的技术合同,在浙大的帮助下完善蛋鸡饲料配方,生产出绿色无公害营养蛋,并以统一注册的“喔咯”牌商标投放市场,深受宁波、上海消费者青睐,社员收益成倍提高。

    浙江省农村工作办公室副主任顾益康说:“过去,农业科技进步受到农业经营体制和农业结构的严重制约,大量小规模分散经营和兼业经营的农户对科技进步缺乏追求的动力,杂乱的农业区域布局和农户的多种经营使得区域农业技术推广组织无所适从,难以提供专业化标准化技术服务。”

    科学技术始终无法与田间地头的庄稼完成“零距离”接触的问题,在合作社得到解决。

    临海市涌泉柑橘产业合作社,2002年成立之初就建立科技服务机制,制定《柑橘生产技术规程》,聘请浙江省柑橘研究所为常年技术顾问单位,引进8名技术人员,经常对132名社员进行技术培训和咨询,及时推广柑橘无公害生产,柑橘大棚设施栽培及产后商品化处理技术。去年又派专人赴韩国考察,引进大棚设施栽培技术,并邀请日本、韩国和省内外专家讲课,大大提高了社员的科技素质和柑橘的科技含量。同时,他们建立了质量管理机制,编制了《柑橘质量安全管理手册》,建立了田间档案纪录管理制度,各管理组配备了12名田间监控员,对遵守技术规程、田间档案纪录完整的社员,其桔果收购按高于社员自销价格的5%10%收购,或在市场滞销时以平等价格优先收购。2003年该社销售量达1600多吨,比2002年增长了255.5%,入社社员增收30多万元,户均增收2200元。

浙江省农业厅一位负责人说,从实践来看,浙江农民专业合作组织统一供应种苗、农资和饲料,统一产品收购、包装和销售,降低生产和交易成本,提高了农民进入市场的组织化程度;与科研院所联结,研制和引进科研成果,试验、应用新品种、新技术,加快了农业科技成果的转化;注册商标,制定生产和安全质量标准,开展农产品和生产基地认定认证,提升了农产品品牌和市场竞争力;实行行业自律,避免无序竞争,促进了农业生产的健康和农业结构的调整,增加了农民收入。

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